Transparència i integritat
Sensibilització i foment
Formació
L’acció 2.2.4 del Pla d’actuació metropolità estableix la promoció i l’organització de formació permanent en matèria de transparència, integritat pública i bon govern adreçada al personal de l’AMB que garanteixi un coneixement sistemàtic i estructurat d’aquestes matèries.
L’Aula de Transparència de l’Agència és l’espai on es recullen els debats, les reflexions, les presentacions de recerques i les bones pràctiques en matèria de transparència, accés a la informació pública i bon govern en tots els seus àmbits. De resultes de la pandèmia derivada de la covid-19 i l’estat d’alarma, decretat pel Govern central el 14 de març del 2020, les sessions que fins aleshores s’havien dut a terme de manera presencial durant el període de confinament es van fer en línia, la qual cosa ha acabat consolidant aquest format per a la majoria d’activitats de formació.
En aquest marc, s’han dut a terme jornades de formació, seminaris internacionals i diàlegs de transparència, als quals han assistit 1.665 persones. Així mateix, s’ha comptat amb la col·laboració de més de 200 experts de l’àmbit universitari, de la recerca, del món professional i d’altres administracions que treballen en aquest àmbit.
-
Formació permanent en matèria de transparència, integritat pública i bon govern adreçada al personal de l’AMB
Fruit de la implantació dels Fons de Recuperació i Resiliència Next Generation, la Secció de Formació, Recerca i Bon Govern ha desenvolupat, conjuntament amb la Secció de Codi Ètic i Grups d’Interès, unes sessions de formació relacionades amb la integritat pública mitjançant el Pla de mesures antifrau de l’AMB. La formació s’ha adreçat tant al cos tècnic com al directiu, responsable de gestionar aquests fons d’origen europeu.
-
Jornades de formació
Les jornades de formació, enteses com un espai de reflexió més ampli, enguany s’han centrat en la reflexió dels reptes globals que estan apareixent no només en l’àmbit de la integritat pública, sinó també entorn dels efectes de la pandèmia de la covid-19, amb el posterior punt d’inflexió generat davant la globalització i els seus efectes en la ciutadania, en aquest cas sobre la producció local dels aliments i la seva indústria.
13a jornada Alimentació i bon govern per a la ciutadania (14/7/2021)
12a jornada Transparència i crisi climàtica després de la covid-19 (3/6/2020)
11a jornada Bústies ètiques: eines de reforç de la integritat publicoprivada (19/2/2020)
-
Seminaris internacionals
Els debats més de fons s’organitzen mitjançant els seminaris internacionals, en els quals, des d’una mirada més àmplia, es debaten els temes plantejats amb profunditat.
6è Seminari Internacional de Transparència: "Tecnologia i bon govern: utopia o distopia" (11/11/2021)
5è Seminari Internacional de Transparència: "Integritat global en temps de pandèmia: demanda de bones pràctiques" (18/12/2020)
4t Seminari Internacional de Transparència: "Els guardians de la integritat efectiva: les relacions entre el sector públic i privat" (10-11/10/2019)
-
Diàlegs de transparència
Durant aquest mandat, els diàlegs s’han consolidat com a referent en l’anàlisi i el debat en l’àmbit de la transparència. El format píndola (breus exposicions i debat posterior) encaixa perfectament amb el professional interessat en aquest àmbit i que disposa de poc temps.
Les temàtiques tractades s’han vinculat a les recerques que han percebut ajuts econòmics de l’Agència de Transparència, mitjançant concurrència competitiva.
Temes tractats durant aquests quatre anys:
Any 2022
- L’impacte de la transparència al tercer sector (20/9/2022).
- El dret d’accés: l’eix del bon govern (19/7/2022).
- El lobby del joc privat. Quines eines per regular-lo ofereix la Llei de transparència? (16/6/2022).
- Transparència i gènere: estratègies i eines per a una transparència inclusiva (12/5/2022).
- Les subvencions i els seus indicadors d’avaluació: elements clau en les polítiques d’integritat (20/4/2022).
- Rol i oportunitats de gènere: diagnòstic (15/3/2022).
- Els riscos de corrupció en la contractació pública (16/2/2022).
Any 2021
- Millora de la qualitat dels serveis públics: les cartes de serveis (15/9/2021).
- L’ús dels algoritmes en la gestió de dades. Context social, econòmic i cultural (6/7/2021).
- La gestió relacional. Models avançats en la rendició de comptes (16/6/2021).
- Com influeix la perspectiva de gènere en el reforç de la transparència en les polítiques metropolitanes (7/6/2021).
- Educació i transparència: un repte per als joves (1/6/2021).
- Riscos i reptes de la transposició de la directiva de protecció d’alertadors (19/5/2021).
- Cooperació ciutadana i prevenció de la corrupció en l’urbanisme (10/5/2021).
Any 2020
- La rellevància de la gestió preventiva dels conflictes d’interessos en les polítiques d’integritat (14/10/2020).
- Com controlar l’arbitrarietat des de les administracions i mantenir la privacitat de les persones (23/9/2020).
- Urbanisme, riscos d’integritat i reformes pendents (1/7/2020).
- L’efecte de les polítiques de transparència sobre l’avaluació dels serveis de les administracions locals i de les organitzacions no lucratives (18/6/2020).
- Ètica i transparència en l’àmbit socioeducatiu de l’àrea metropolitana de Barcelona (11/6/2020).
- La transparència dels algoritmes en l’administració (11/3/2020).
- La prevenció i la resposta davant l’assetjament sexual i per raó de sexe a les organitzacions (28/2/2020).
- Criteris ètics per als processos de participació ciutadana (13/2/2020).
- El foment de la transparència en l’acció subvencional (29/1/2020).
Any 2019
- Les polítiques d’igualtat en l’àmbit metropolità (27/11/2019).
- Transparència, democràcia i el dret d’accés a la informació pública (13/11/2019).
- El Codi ètic i de conducta per als alts càrrecs de l’AMB (25/09/2019).
- La perspectiva de gènere i el bon govern en els plans d’igualtat del sector públic i privat de l’àmbit metropolità (6/6/2019).
Recerca
Una de les actuacions previstes pel PAM 2019-2023 de l’AMB és promoure la recerca en l’àmbit de la transparència, l’accés a la informació pública i el bon govern, tot incentivant el coneixement tant acadèmic com professional a través d’una convocatòria anual d’ajuts.
Aquesta actuació cristal·litza en l’establiment d’un programa anual de subvencions, en règim de publicitat i concurrència competitiva, adreçat tant a persones físiques com jurídiques, sense ànim de lucre, amb l’objectiu de dur a terme projectes relacionats amb els diferents àmbits d’actuació establerts en la Llei de transparència i d’acord amb els criteris i les condicions de la convocatòria i les bases reguladores.
-
Subvencions a la recerca en transparència
Durant aquest mandat, tot i la pandèmia, s’han dut a terme dues convocatòries de subvencions a la recerca, dotades amb un pressupost total de 100.000 €/any, per a la realització de projectes que s’emmarquessin en alguna o algunes de les temàtiques que estableixen les bases reguladores:
- Dret d’accés a la informació pública.
- Rendició de comptes i publicitat activa.
- Ètica pública, codis d’ètica i conflictes d’interessos.
- Prevenció de la corrupció.
- Cartes de serveis.
- Equitat de gènere i bon govern.
- Grups d’interès: regulació i registres.
- Règim sancionador previst a la Llei 19/2014.
- Subjectes obligats a la Llei 19/2014.
- Alts càrrecs i transparència.
- Serveis d’interès general i universal i les obligacions de transparència.
- Transparència, dret d’accés i protecció de dades.
- Contractació pública i transparència.
- Contractació de personal i transparència.
- Gestió i execució pressupostària i transparència efectiva.
- Transparència als partits polítics.
En aquest marc, la Junta de Govern, per delegació del Consell Metropolità, va aprovar 16 projectes de recerca.
Convocatòries de subvencions per a la recerca 2020 i 2021
Beneficiaris Títol de la recerca Import Eticas Research and Innovation Guia d’auditoria algorísmica 10.000 € Fundació Carles Pi i Sunyer Transparència i gènere: la perspectiva de gènere en les polítiques de transparència dels municipis metropolitans 15.495 € Fundación Hay Derecho
Estudi sobre els riscos i les recomanacions per a la transposició de la Directiva UE 2019/1937 a Catalunya sobre la protecció dels denunciants de corrupció 13.442 € Fundación Hay Derecho
Estudi sobre la transparència i la meritocràcia en els llocs directius d’entitats vinculades a l’Àrea Metropolitana de Barcelona 13.442 € Itziar González Virós Cooperació ciutadana i prevenció de la corrupció en l’urbanisme 16.000 € Karin Kramer Gezegd Freher Escoles resilients i transparència activa. Desinformació i presa de decisions dels joves de l’àrea metropolitana de Barcelona en el context de la covid-19 9.000 € Rafael Ayala González MAR: models avançats de rendició de comptes 10.000 € Universitat Pompeu Fabra
Les cartes de serveis i el seu desplegament pràctic. Anàlisi comparada dels municipis de l’Àrea Metropolitana de Barcelona 10.000 € Associació Verificat Un exercici de transparència: baròmetre de l’accés a la informació pública dels municipis de l’AMB 11.250 € Elisa Vivas Amb qui es reuneixen els mandataris metropolitans? 9.061 € Episteme, investigación e intervención social Transparència, comunicació i influència de la indústria del joc d’atzar a les administracions públiques i a la societat civil 7.928 € Fundació Carles Pi i Sunyer Transparència i gènere: estratègies i eines per a una transparència inclusiva 13.759 € Fundació Francesc Ferrer i Guàrdia Avaluació de la planificació estratègica en matèria de subvencions. Un instrument de transparència per als ajuntaments de l’àrea metropolitana de Barcelona 10.315 € Fundació Pere Tarrés Transparència a les entitats no lucratives, una aproximació qualitativa al compliment de la legislació vigent i les necessitats de les entitats 11.815 € Fundació UOC La construcció d’una estratègia jurídica al servei de la integritat en l’àmbit municipal: èmfasi especial en la gestió de riscos de corrupció en contractació pública 8.386 € URL Fundació Ètica algorítmica i perspectiva de gènere. De l’opacitat a la transparència 8.232 €
Divulgació
Lux Barcelona, Revista de transparència metropolitana
És una publicació periòdica de l’Agència de Transparència de l’AMB per fomentar el debat, la sensibilització i la formació en l’àmbit de la transparència, la integritat pública i el bon govern. La revista combina anàlisis jurídiques en profunditat amb reflexions breus que aporten una visió humanista dels reptes de la governança democràtica i es complementa amb retrats de la realitat metropolitana del fotògraf Kim Manresa i il·lustracions de l’opinador gràfic Jordi Duró.
Seguint amb el compromís recollit al PAM 2019-2023, durant l’actual mandat s'han publicat dos nous volums d’aquesta revista:
- El volum 3, publicat el mes de juliol del 2020, és un monogràfic dedicat al programa Lorenzetti d’intercanvi d’experiències i bones pràctiques de transparència, integritat pública, prevenció de la corrupció i bon govern entre organismes homòlegs de París, Mont-real i Bogotà i l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
- El volum 4, publicat el febrer del 2023, està dedicat íntegrament al feminisme i a les polítiques d’equitat de gènere que es promouen en el marc del programa Demèter i inclou diversos estudis sobre la perspectiva de gènere i el lideratge femení i articles breus que aborden situacions concretes sobre la desigualtat entre dones i homes.
Quaderns Lux
El febrer del 2022 es va presentar aquesta nova col·lecció de monografies, que es publica en català i castellà en format digital i que té l’objectiu de difondre articles en profunditat sobre aspectes concrets de l’àmbit de la transparència, la integritat pública i el bon govern elaborats per acadèmics i professionals experts en aquelles matèries.
El primer número d’aquesta col·lecció és un article sobre el valor de la integritat de la contractació pública, de la jurista i experta en gestió pública Concepción Campos Acuña. El monogràfic defensa la importància estratègica de la contractació i planteja fórmules pràctiques per aplicar-hi els principis de transparència, integritat i defensa de l’interès públic, com l’establiment d’un sistema d’alertes que facilitin la detecció d’irregularitats que provoquen un ús ineficient dels recursos públics.